آیین‌نامه ساماندهي بهره‌برداري اصناف از پياده‌روها و فضاهای شهري

به گزارش مشهد فوری ، محمدرضا حیدری صبح امروز دوشنبه در بیست و دومین جلسه علنی شورای اسلامی مشهد که در تالار شهر برگزار شد، با اشاره به بعثت پیامبر اسلام(ص)اظهار کرد: بعثت از مهترین فرازهای تاریخ اسلام محسوب می شود و رهنمود های پیامبراکرم (ص)در بحث اخلاق فردی و اجتماعی دنیایی از معارف را در خود جای داده است.

وی افزود: یکی از محورهای این سیره مدارا است که در ارتباط با مردم باید این مهم را در نظر بگیریم و چه در حوزه تبلیغ مدیریت و تعاملات با مردم موضوع مدارا کردن باید به باور درونی تبدیل شود و تمامی مدیران شهری ابزار مدارا را در فضای گفتگو و ارتباط با شهروندان در نظر داشته باشند.

رئیس شورای اسلامی مشهد تاکید کرد: باید شرایط مردم در تعامل با شهرداری را در نظر بگیریم و با حفظ قوانین شرایطی را پیدا کنیم که پاسخگوی مردم باشیم و یک نکته مهم و عملیاتی سیره پیامبر اکرم(ص)همین ‌مفهموم است که در فعالیت های مدیریتی لحاظ کنیم.

در ادامه بیست و دومین جلسه شورای شهر مشهد به منظور ایجاد محیط های شهری پویا، سرزنده، فرح بخش و دستیابی به استراتژی منتخب «مشهد شهر امید و زندگی»، آیین‌نامه ساماندهی بهره‌برداری اصناف از پیاده‌روها و فضای شهری، تصویب شد.

آیین‌نامه ساماندهي بهره‌برداري اصناف از پياده‌روها و فضاهای شهري به شرح زیر است؛ (1)

ماده 1- اهداف:
استفاده حداکثری از ظرفیت ‌های بالقوه شهر مشهد مقدس برای ایجاد فضاهای شهری امن، پویا و فرح‌بخش
ساماندهی به چینش مبلمان معابر پیاده و بهبود سیما و منظر شهری
پاسخ‌گویی به اصناف متقاضی برای تجهیز و مبلمان معابر پیاده شهری

ماده 2- تعاريف
- واحد صنفي : هر واحد اقتصاد ي كه فعاليت آن در محل ثابت و توسط افراد صنفي با اخذ پروانه كسب داير شده باشد.
- حق بهره‌برداري موقت: وجوهی است كه اصناف، در قبال بهره‌برداري موقت از پياده‌روها، به شهرداري پرداخت مي‌کنند.
- مبلمان شهري : مجموعه اجزايي كه در فضاهاي شهري چيده مي‌شود و برای رفع نيازهاي زيست‌محيطي مورد استفاده عموم قرار می‌گیرد و منظر و هويت شهري را تحت‌الشعاع قرار مي‌دهد.
- پروانه كسب : سندي كه از سوي اتحاديه‌هاي صنفي صادر مي‌شود و دارنده آن مجاز به كسب‌وكار در حرفه‌اي معين خواهد بود.
- كميته ساماندهي پياده‌روها: متشكل از نماینده کمیسیون خدمات شهری، بهداشت، سلامت و محیط زیست شورای اسلامی شهر، معاونت خدمات و محيط زيست شهري، ‌معاونت شهرسازي و معماري،‌ معاونت حمل و نقل و ترافيك، سازمان حمل و نقل و ترافیک، ‌سازمان ميادين ميوه و تره‌بار و ساماندهي مشاغل شهري، سازمان پارك‌ها و فضاي سبز ، نماینده اتاق اصناف، و نماینده منطقه شهرداری مربوطه مي‌باشد.
- دبیرخانه کمیته: به منظور پیگیری آیین‌نامه حاضر و اجرای مصوبات کمیته ساماندهی پیاده‌روها، دبیرخانه این کمیته در محل سازمان میادین میوه و تره‌بار شهرداری و زیر نظر مدیرعامل سازمان یاد شده دایر می‌گردد.

ماده 3- مسئولیت‌ها
مسئولیت اجرای این دستورالعمل بر عهده دبیرخانه کمیته است.
مسئولیت نظارت بر اجرای این دستورالعمل بر عهده کمیته ساماندهی پیاده‌روها است.

ماده 4- دامنه کاربرد
همه واحدهای صنفی که با توجه به رسته‌های شغلی اتحادیه‌های تحت پوشش اتاق اصناف در گروه‌های کالایی زیر باشند مشمول این آیین‌نامه می‌شوند.
اتحادیه رستوران داران ، چلو کباب و حلیم مشهد
اتحادیه چایخانه داران و سفره خانه های سنتی مشهد
اتحادیه غذاهای سفره خانه ها و غذاهای سنتی
تحادیه آبميوه و بستني و کافی شاپ مشهد
اتحادیه فروشندگان فراورده های گوشتی، اغذیه و پیتزا و غذاهای فانتزی
اتحادیه کتاب و نوشت افزار
اتحادیه فروشندگان و تولید کنندگان شیرینی مشهد
تبصره: هرگونه تصميم براي توسعه يا كاهش رسته‌هاي شغلی مشمول آیین‌نامه بر عهده كميته ساماندهی پیاده‌روها می‌باشد.

ماده 5- شیوه اجرا ( شرح روش)
واحد صنفی متقاضی باید درخواست خود را به همراه مدارک و اسناد اعم از مجوزهای صنفی و پروانه کسب، پلان واحد صنفی و جزئیات فضاي مورد درخواست از نظر چيدمان و نوع مبلمان شهري، روشنايي، نورپردازي، عرض پياده‌رو و عرض واحد صنفي را به دبیرخانه کمیته ارائه نماید.
تبصره: هر گونه هزینه کرد به عهده واحد متقاضی است.
دبیرخانه کمیته با توجه به درخواست‌ دریافتی و نشانی واحد صنفی، نسبت به تشکیل جلسه کمیته ساماندهی پیاده‌روها اقدام می‌نماید.
کمیته ساماندهی پیاده‌روها موظف است درخواست‌های وارده و ضمائم آن (مدارک و مجوزها، نقشه‌ها، طراحی مبلمان و فضاسازی پیشنهادی و ...) را بررسی و پس از بازدید از مکان واحد صنفی (در صورت لزوم) و بررسی کاربری‌های مجاور و نبود مزاحمت در مکان مورد نظر، نسبت به صدور مجوز بهره‌برداری اعلام نظر نماید.
در صورت تصویب کمیته ساماندهی پیاده‌رو مبنی بر صدور مجوز بهره‌برداری، دبیرخانه کمیته موظف است نسبت به تعیین و دریافت حق‌ بهره‌برداری موقت (موضوع ماده 6) و در نهایت، صدور مجوز بهره‌برداری (برابر با شرایط مندرج در ماده 5) اقدام نماید.
تبصره: به منظور تعیین برخوردهای قانونی با متخلفان و ارائه راهکارهای پیشگیرانه، کمیته ساماندهی پیاده‌روها باید در اولین جلسه خود نسبت به تهيه فرمت شاخصه مناسب از موارد تخلف واحد صنفي در بهره‌برداري از معابر پياده و مجوز صادره اقدام نماید. واحد صنفی بهره‌بردار باید فرمت مذکور را در معرض دید ناظران و شهروندان نصب نماید.

در بیست و دومین جلسه شورای شهر مشهد طی مصوبه ای به شهرداري مشهد مقدس اجازه داده شد بهاي خدمات (هزینه جمع‌آوري و پاكسازي) را از مؤسسات و شركت‌هاي خدماتی اعم از اشخاص حقیقی یا حقوقی سفارش دهنده (صاحب تبلیغات) یا موزع و مجری تبلیغات که نسبت به نصب و الصاق برچسب‌ها، پوسترها و تراکت‌های تبلیغاتی و یا نصب و ترسیم نوشتار و ساير موارد اطلاع‌رسانی و تبلیغاتی به صورت غیر مجاز و بر خلاف ضوابط و مقررات موضوعه (مصوبه شماره 4/94/6387/ش مورخ 1394/5/14 درخصوص ضوابط و مقررات تبليغات شهري) بر روی جداره‌ها و عناصر شهری اقدام می‌نمایند، به شرح ذیل دريافت و به حساب درآمدهاي عمومي شهرداري واريز نمايد.

1- هزينه پاكسازي يك متر مربع پوستر و تراکت و نظایر آن
الف- الصاق با استفاده از چسب نواری یا سایر موارد مشابه: 54.000 ریال
ب- الصاق با استفاده از چسب مایع یا سایر موارد چسبنده: 125.000 ریال
ج- توزیع در معابر: 6.110 ریال؛ در این مورد حداقل تعداد تخلف، 500 عدد در نظر گرفته شده و بهای خدمات بر اساس این رقم محاسبه می‌شود.

2- هزينه پاكسازي يك متر مربع ديوار نوشته و نظایر آن
الف- به صورت مکانیزه و به وسیله سند پلاست: 600.000 ریال
ب- به صورت سنتی و با استفاده از رنگ: 100.000 ریال
ج - به صورت سنتی و با استفاده از آهک یا سایر پوشش‌ها: 67.000 ریال

3- هزينه جمع‌آوري يك متر مربع پرده نوشته و بنر و نظایر آن
الف- تا ارتفاع 2 متر (پاکسازی و امحاء به صورت دستی): 25.000 ریال
ب- ارتفاع بیشتراز 2 متر (پاکسازی و امحاء به صورت مکانیزه و با استفاده از خودرو بالابر): 100.000 ریال

تبصره 1- كسر مقدار كمتر از متر مربع، يك متر محاسبه مي‌شود.
تبصره 2- شهرداری مشهد مقدس مجاز است هر ساله به میزان تورم اعلامی از سوی بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران ، حداکثر تا سقف 20 درصد بهای یادشده را اضافه نموده و برای افزایش بهای خدمات بیش از 20 درصد، مصوبه شورای اسلامی شهر را اخذ نماید.
تبصره 3- شهرداری می‌تواند در صورت همکاری متخلفان در رفع آثار تبلیغات غیر مجاز، حداکثر تا 30% هزینه جمع‌آوری را به آنان تخفیف دهد.
تبصره 4- در صورت تکرار تخلف، بهای خدمات مندرج در بندهای 1 و 2 و 3، در نوبت دوم با 30%، در نوبت سوم با 50% و از نوبت چهارم به بعد با 100% افزایش دریافت خواهد شد.
تبصره 5- پرده نوشته‌ها و بنرهای آویز در سطح معابر که دارای مجوز از شهرداری می‌باشند، در صورت عدم رعایت ضوابط درج شده در مجوز که منجر به جمع‌آوری موارد توسط شهرداری گردد مشمول بهای خدمات این مصوبه می‌باشند.
تبصره 6- با استناد به بند 6-1-3 مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری با عنوان ضوابط و مقررات ارتقای کیفی سیما و منظر شهری مصوب 1387، کلیه فعالان حوزه تبلیغات محیطی اعم از ادارات و موسسات دولت ی، خصوصی، عمومی، غیر دولتی، اشخاص حقوقی و حقیقی یا موزع و مجری تبلیغات غیر مجاز به منظور استفاده از ظرفیت نصب پرده نوشته و بنر بر روی سازه‌های ستونی باید نسبت به دریافت مجوز لازم از شهرداری (مدیریت خدمات شهری) اقدام نمایند و شهرداری می‌تواند بهای خدمات صدور مجوز را بر اساس مصوبه شماره 6387/94/4/ش مورخ 14/05/1394 درخصوص ضوابط و مقررات تبليغات شهري، محاسبه و دریافت نماید.
تبصره 7- اجرایی‌شدن این مصوبه منوط به اطلاع‌رسانی لازم به شهروندان درخصوص مفاد موضوع این مصوبه و حقوق ذی‌نفعان ذی‌ربط حداکثر ظرف مدت 2 ماه بوده و شهرداری مشهد مقدس مکلف است هماهنگي لازم در این خصوص را با كليه حوزه‌هاي مرتبط اعم از رسانه‌هاي جمعي، جذب همكاري و مشاركت شوراياري‌ها و معتمدين محلات، همچنين استفاده از فضاي تبليغات محيطي شهري و ساير موارد ممكن بعمل آورده و گزارش اقدامات خود را در مهلت زمانی مقرر به شورای اسلامی شهر ارایه نمايد.
تبصره 8- از زمان ابلاغ این مصوبه، کلیه مصوبات مغایر در این خصوص لغو می‌شوند.

22